各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省直和中央駐豫有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見》（豫政〔2012〕3號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就選報(bào)2022年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）基本思路。深入落實(shí)黨中央和省委、省政府工作部署，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、優(yōu)勢(shì)再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、制度型開放、全面深化改革等領(lǐng)域，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為我省在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”提供強(qiáng)力支撐。

（二）選報(bào)原則

一是突出前瞻性全局性戰(zhàn)略性整體性。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”緊迫意識(shí)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，謀劃實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，推動(dòng)河南加快向“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)”和“高又快、上臺(tái)階”不斷邁進(jìn)。

二是突出“十大戰(zhàn)略”重要引領(lǐng)作用。把重點(diǎn)項(xiàng)目作為落實(shí)省委、省政府“十大戰(zhàn)略”的重要抓手，圍繞“十大戰(zhàn)略”戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略路徑，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動(dòng)、用項(xiàng)目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動(dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，努力在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端。

三是突出高質(zhì)量發(fā)展要求。更好發(fā)揮省重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向作用，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，適當(dāng)提高省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)。按照“有限資源保重點(diǎn)”原則，重點(diǎn)選列納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目；能夠支撐帶動(dòng)國(guó)家布局我省的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)加快實(shí)施的項(xiàng)目；省級(jí)層面主導(dǎo)的重大項(xiàng)目、跨區(qū)域跨行業(yè)項(xiàng)目、對(duì)各地區(qū)域發(fā)展影響特別重大的項(xiàng)目；各領(lǐng)域行業(yè)龍頭型、標(biāo)志性項(xiàng)目和重大創(chuàng)新引領(lǐng)性項(xiàng)目；擴(kuò)大有效投資提高全要素生產(chǎn)率的重大項(xiàng)目。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和原貧困地區(qū)項(xiàng)目在投資規(guī)模上可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

四是突出依法合規(guī)。擬選列項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等政策，符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。對(duì)有名無(wú)實(shí)、定位不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出的商業(yè)、養(yǎng)老、旅游等方面的地產(chǎn)項(xiàng)目不予列入，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源利用等管控要求的項(xiàng)目不予列入。

五是突出先儲(chǔ)后選。把省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫(kù)”（儲(chǔ)備庫(kù)、擬開庫(kù)、在建庫(kù)、竣工庫(kù)）監(jiān)測(cè)調(diào)度服務(wù)平臺(tái)作為全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的主要依托，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期網(wǎng)上規(guī)范化管理。凡當(dāng)年擬選報(bào)新增省重點(diǎn)項(xiàng)目的，采取“不入庫(kù)不選列”，必須首先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化日常調(diào)度推動(dòng)，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保前期工作達(dá)到一定深度。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升領(lǐng)域。主要圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地目標(biāo)，推動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊等選列一批重大支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)選列國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、高端創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)、高校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)、雙創(chuàng)載體建設(shè)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目，尤其是國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大項(xiàng)目。

（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要圍繞全方位打造數(shù)字強(qiáng)省，加快構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計(jì)算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系等選列一批重大支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)選列5G、新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施及智慧化應(yīng)用、人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧交通等方面的重大項(xiàng)目。

（三）新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。主要圍繞推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市提質(zhì)進(jìn)位、提級(jí)擴(kuò)能洛陽(yáng)副中心城市、加強(qiáng)中原城市群城市間合作、打造核心引擎、建設(shè)韌性城市等選列一批重大支撐項(xiàng)目。聚焦“里子工程”“避險(xiǎn)工程”、生態(tài)水系、城市管網(wǎng)、地下綜合管廊等重大項(xiàng)目。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要圍繞推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，塑造流通經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)選列一批重大支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)選列鐵路、高速公路、干線公路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航運(yùn)、交通樞紐等重大工程，以及低碳高效的能源、水利等重大項(xiàng)目。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域。主要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域選列，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，勇于搶占制高點(diǎn)，重點(diǎn)選列前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大專項(xiàng)”領(lǐng)域重大項(xiàng)目。圍繞提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流體系優(yōu)勢(shì)向供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建文化旅游發(fā)展新空間，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，重點(diǎn)選列現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文旅文創(chuàng)融合等重大項(xiàng)目。

（六）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。主要圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，突出綠色低碳循環(huán)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰，重點(diǎn)選列生態(tài)環(huán)境提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降碳、污染防治、河湖治理、水質(zhì)保護(hù)、垃圾分類和減量化資源化、資源節(jié)約集約循環(huán)利用等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。

（七）民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。主要圍繞增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，聚焦提高保障和改善民生水平，重點(diǎn)選列鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、教育能力提升、醫(yī)療能力提升、重大疫情防治、災(zāi)后恢復(fù)重建、減災(zāi)救災(zāi)能力提升、公共服務(wù)能力提升、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目分類和選報(bào)條件

（一）項(xiàng)目分類。擬選列重點(diǎn)項(xiàng)目按行業(yè)分為：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施進(jìn)度。分為竣工、續(xù)建、擬開工、前期項(xiàng)目4種?？⒐ろ?xiàng)目是指當(dāng)年計(jì)劃全面建成投產(chǎn)（用）的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是指上年度在建，當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)但年底前不能全面建成投產(chǎn)（用）的項(xiàng)目；擬開工項(xiàng)目是指當(dāng)年預(yù)計(jì)能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目；前期項(xiàng)目是指當(dāng)年重點(diǎn)推進(jìn)手續(xù)辦理、無(wú)法確保開工建設(shè)的項(xiàng)目。申請(qǐng)竣工項(xiàng)目的應(yīng)確保在2022年底前全面建成投產(chǎn)（用）；申請(qǐng)續(xù)建項(xiàng)目的，應(yīng)各項(xiàng)前期手續(xù)基本完備，并在2021年底前已實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)；申請(qǐng)擬開工項(xiàng)目的，須已取得項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、審批、備案）手續(xù)，并具備當(dāng)年開工建設(shè)條件；申請(qǐng)前期項(xiàng)目的，應(yīng)投資主體和建設(shè)內(nèi)容已確定，需要加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目。未納入省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)2021年儲(chǔ)備項(xiàng)目的，原則上不能作為2022年新增省重點(diǎn)項(xiàng)目。除列入國(guó)家或省級(jí)規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)示范項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目原則上不列前期項(xiàng)目。

（三）選報(bào)條件。選報(bào)的項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等政策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；必須符合《2022年省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選指導(dǎo)目錄》（見附件1）規(guī)定的具體條件。

四、有關(guān)要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、推動(dòng)中原更加出彩的重要抓手，抓好項(xiàng)目遴選是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，認(rèn)真組織開展好項(xiàng)目選報(bào)工作。要明確專人負(fù)責(zé)，抓好動(dòng)員部署和申報(bào)培訓(xùn)。要緊盯當(dāng)前國(guó)家投資重點(diǎn)和方向，密切結(jié)合全省或本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，高度聚焦比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)，全面銜接各類戰(zhàn)略規(guī)劃與平臺(tái)，深度契合“十四五”規(guī)劃，嚴(yán)格篩選推薦項(xiàng)目，確保遴選項(xiàng)目高質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各級(jí)政府和省有關(guān)單位要全面準(zhǔn)確掌握所薦項(xiàng)目情況，詳細(xì)聽取建設(shè)情況匯報(bào)，弄清項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況和2022年建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，準(zhǔn)確落實(shí)項(xiàng)目開工、竣工具體日期，科學(xué)確定項(xiàng)目的季度、年度投資目標(biāo)和工程形象進(jìn)度目標(biāo)，確保建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行與實(shí)際無(wú)較大偏差，年度投資目標(biāo)制定的合理性將作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核工作的重要指標(biāo)。竣工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃上半年開工項(xiàng)目的年度投資目標(biāo)，原則上不得低于總投資的30%。新開工項(xiàng)目數(shù)量原則上應(yīng)占選報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的30%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目要占全部項(xiàng)目的60%以上，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目要占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的60%以上。各種名目的地產(chǎn)項(xiàng)目不予列入。省重點(diǎn)項(xiàng)目辦將會(huì)同省項(xiàng)目推進(jìn)中心對(duì)選報(bào)項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看與核實(shí)。

（三）提高填報(bào)質(zhì)量。主管單位要加強(qiáng)具體填報(bào)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)填報(bào)要求，準(zhǔn)確、精練、完整地填寫項(xiàng)目申報(bào)表格內(nèi)容，不得空項(xiàng)、缺項(xiàng)。要對(duì)各項(xiàng)目單位填報(bào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報(bào)材料的真實(shí)性，完善好當(dāng)前手續(xù)辦理情況、所屬行業(yè)、所屬重大戰(zhàn)略、創(chuàng)造就業(yè)崗位情況等信息，尤其對(duì)每個(gè)項(xiàng)目所屬戰(zhàn)略（創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、制度型開放、全面深化改革、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等）進(jìn)行清晰標(biāo)注。各有關(guān)部門要認(rèn)真審核相關(guān)申報(bào)材料的內(nèi)容，確保紙質(zhì)申報(bào)材料與系統(tǒng)申報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確一致。凡申報(bào)表格填報(bào)不符合要求的項(xiàng)目不予選列。對(duì)弄虛作假的項(xiàng)目一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，入選項(xiàng)目名單的予以退出，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

省發(fā)展改革委將在確定后的省重點(diǎn)項(xiàng)目名單基礎(chǔ)上，選擇部分投資規(guī)模大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目納入省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目和豫快辦督辦平臺(tái)調(diào)度項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度和要素保障。

市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由各地參照省定遴選指導(dǎo)目錄，自行安排遴選實(shí)施，并統(tǒng)一納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四庫(kù)平臺(tái)系統(tǒng)，請(qǐng)各地做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作，做到客觀、準(zhǔn)確。

聯(lián)系人：朱樂意  張瀚元

電  話：0371—69691628  69691222

附件：1.2022年省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選指導(dǎo)目錄

          2.2022年省重點(diǎn)項(xiàng)目選報(bào)方式、程序和時(shí)限

2021年10月12日