各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省直和中央駐豫有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點項目建設(shè)工作的意見》（豫政〔2012〕3號）的規(guī)定，現(xiàn)就選報2022年河南省重點建設(shè)項目有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）基本思路。深入落實黨中央和省委、省政府工作部署，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，錨定“兩個確?！?，全面實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、優(yōu)勢再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、制度型開放、全面深化改革等領(lǐng)域，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為我省在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中“奮勇爭先、更加出彩”提供強(qiáng)力支撐。

（二）選報原則

一是突出前瞻性全局性戰(zhàn)略性整體性。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”緊迫意識，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，謀劃實施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大項目，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，推動河南加快向“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)”和“高又快、上臺階”不斷邁進(jìn)。

二是突出“十大戰(zhàn)略”重要引領(lǐng)作用。把重點項目作為落實省委、省政府“十大戰(zhàn)略”的重要抓手，圍繞“十大戰(zhàn)略”戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略路徑，謀劃實施一批重大項目，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點、新動能增長點、穩(wěn)增長關(guān)鍵點，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端。

三是突出高質(zhì)量發(fā)展要求。更好發(fā)揮省重點項目導(dǎo)向作用，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，適當(dāng)提高省重點項目進(jìn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)。按照“有限資源保重點”原則，重點選列納入國家和省級規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略的項目；能夠支撐帶動國家布局我省的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺加快實施的項目；省級層面主導(dǎo)的重大項目、跨區(qū)域跨行業(yè)項目、對各地區(qū)域發(fā)展影響特別重大的項目；各領(lǐng)域行業(yè)龍頭型、標(biāo)志性項目和重大創(chuàng)新引領(lǐng)性項目；擴(kuò)大有效投資提高全要素生產(chǎn)率的重大項目。對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和原貧困地區(qū)項目在投資規(guī)模上可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

四是突出依法合規(guī)。擬選列項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等政策，符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。對有名無實、定位不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出的商業(yè)、養(yǎng)老、旅游等方面的地產(chǎn)項目不予列入，對不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源利用等管控要求的項目不予列入。

五是突出先儲后選。把省重點項目“四庫”（儲備庫、擬開庫、在建庫、竣工庫）監(jiān)測調(diào)度服務(wù)平臺作為全省重點項目建設(shè)推進(jìn)的主要依托，實行重點項目全生命周期網(wǎng)上規(guī)范化管理。凡當(dāng)年擬選報新增省重點項目的，采取“不入庫不選列”，必須首先納入省重點項目儲備庫，強(qiáng)化日常調(diào)度推動，及時完善相關(guān)手續(xù)，確保前期工作達(dá)到一定深度。

二、重點領(lǐng)域

（一）創(chuàng)新驅(qū)動能力提升領(lǐng)域。主要圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新高地目標(biāo)，推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊等選列一批重大支撐項目。重點選列國家和省級實驗室體系建設(shè)、高端創(chuàng)新平臺體系建設(shè)、高校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)、雙創(chuàng)載體建設(shè)、企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)等方面的重大項目，尤其是國家重大科技專項、國家級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大項目。

（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要圍繞全方位打造數(shù)字強(qiáng)省，加快構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系等選列一批重大支撐項目。重點選列5G、新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施及智慧化應(yīng)用、人工智能、云計算大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧交通等方面的重大項目。

（三）新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。主要圍繞推進(jìn)鄭州國家中心城市提質(zhì)進(jìn)位、提級擴(kuò)能洛陽副中心城市、加強(qiáng)中原城市群城市間合作、打造核心引擎、建設(shè)韌性城市等選列一批重大支撐項目。聚焦“里子工程”“避險工程”、生態(tài)水系、城市管網(wǎng)、地下綜合管廊等重大項目。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要圍繞推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，塑造流通經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢選列一批重大支撐項目。重點選列鐵路、高速公路、干線公路、機(jī)場、內(nèi)河航運(yùn)、交通樞紐等重大工程，以及低碳高效的能源、水利等重大項目。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域。主要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域選列，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，集中優(yōu)勢資源，勇于搶占制高點，重點選列前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大專項”領(lǐng)域重大項目。圍繞提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動物流體系優(yōu)勢向供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，構(gòu)建文化旅游發(fā)展新空間，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，重點選列現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、文旅文創(chuàng)融合等重大項目。

（六）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。主要圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，突出綠色低碳循環(huán)，推動重點行業(yè)有序達(dá)峰，重點選列生態(tài)環(huán)境提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降碳、污染防治、河湖治理、水質(zhì)保護(hù)、垃圾分類和減量化資源化、資源節(jié)約集約循環(huán)利用等領(lǐng)域重大項目。

（七）民生和社會事業(yè)領(lǐng)域。主要圍繞增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，聚焦提高保障和改善民生水平，重點選列鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、教育能力提升、醫(yī)療能力提升、重大疫情防治、災(zāi)后恢復(fù)重建、減災(zāi)救災(zāi)能力提升、公共服務(wù)能力提升、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的重大項目。

三、項目分類和選報條件

（一）項目分類。擬選列重點項目按行業(yè)分為：創(chuàng)新驅(qū)動能力提升項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新型城鎮(zhèn)化項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目、生態(tài)環(huán)保項目、民生和社會事業(yè)項目。

（二）實施進(jìn)度。分為竣工、續(xù)建、擬開工、前期項目4種。竣工項目是指當(dāng)年計劃全面建成投產(chǎn)（用）的項目；續(xù)建項目是指上年度在建，當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)但年底前不能全面建成投產(chǎn)（用）的項目；擬開工項目是指當(dāng)年預(yù)計能夠開工建設(shè)的項目；前期項目是指當(dāng)年重點推進(jìn)手續(xù)辦理、無法確保開工建設(shè)的項目。申請竣工項目的應(yīng)確保在2022年底前全面建成投產(chǎn)（用）；申請續(xù)建項目的，應(yīng)各項前期手續(xù)基本完備，并在2021年底前已實質(zhì)性開工建設(shè)；申請擬開工項目的，須已取得項目立項（核準(zhǔn)、審批、備案）手續(xù)，并具備當(dāng)年開工建設(shè)條件；申請前期項目的，應(yīng)投資主體和建設(shè)內(nèi)容已確定，需要加快推進(jìn)前期工作的項目。未納入省重點項目儲備庫2021年儲備項目的，原則上不能作為2022年新增省重點項目。除列入國家或省級規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項目、重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)示范項目外，其它項目原則上不列前期項目。

（三）選報條件。選報的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等政策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；必須符合《2022年省重點項目遴選指導(dǎo)目錄》（見附件1）規(guī)定的具體條件。

四、有關(guān)要求

（一）切實提高認(rèn)識。重點項目建設(shè)工作是實現(xiàn)“兩個確?！薄⑼苿又性映霾实闹匾ナ?，抓好項目遴選是搞好重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視，認(rèn)真組織開展好項目選報工作。要明確專人負(fù)責(zé)，抓好動員部署和申報培訓(xùn)。要緊盯當(dāng)前國家投資重點和方向，密切結(jié)合全省或本地區(qū)、本行業(yè)實際，高度聚焦比較優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點任務(wù)，全面銜接各類戰(zhàn)略規(guī)劃與平臺，深度契合“十四五”規(guī)劃，嚴(yán)格篩選推薦項目，確保遴選項目高質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各級政府和省有關(guān)單位要全面準(zhǔn)確掌握所薦項目情況，詳細(xì)聽取建設(shè)情況匯報，弄清項目當(dāng)前進(jìn)展情況和2022年建設(shè)推進(jìn)計劃，準(zhǔn)確落實項目開工、竣工具體日期，科學(xué)確定項目的季度、年度投資目標(biāo)和工程形象進(jìn)度目標(biāo)，確保建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行與實際無較大偏差，年度投資目標(biāo)制定的合理性將作為年度重點項目建設(shè)考核工作的重要指標(biāo)。竣工項目、續(xù)建項目和計劃上半年開工項目的年度投資目標(biāo)，原則上不得低于總投資的30%。新開工項目數(shù)量原則上應(yīng)占選報省重點項目總數(shù)的30%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目要占全部項目的60%以上，先進(jìn)制造業(yè)項目要占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的60%以上。各種名目的地產(chǎn)項目不予列入。省重點項目辦將會同省項目推進(jìn)中心對選報項目適時進(jìn)行現(xiàn)場查看與核實。

（三）提高填報質(zhì)量。主管單位要加強(qiáng)具體填報人員培訓(xùn)，切實提高填報標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實填報要求，準(zhǔn)確、精練、完整地填寫項目申報表格內(nèi)容，不得空項、缺項。要對各項目單位填報情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報材料的真實性，完善好當(dāng)前手續(xù)辦理情況、所屬行業(yè)、所屬重大戰(zhàn)略、創(chuàng)造就業(yè)崗位情況等信息，尤其對每個項目所屬戰(zhàn)略（創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、制度型開放、全面深化改革、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等）進(jìn)行清晰標(biāo)注。各有關(guān)部門要認(rèn)真審核相關(guān)申報材料的內(nèi)容，確保紙質(zhì)申報材料與系統(tǒng)申報內(nèi)容準(zhǔn)確一致。凡申報表格填報不符合要求的項目不予選列。對弄虛作假的項目一經(jīng)查實，取消申報資格，入選項目名單的予以退出，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

省發(fā)展改革委將在確定后的省重點項目名單基礎(chǔ)上，選擇部分投資規(guī)模大、示范帶動強(qiáng)的項目納入省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)省重點項目和豫快辦督辦平臺調(diào)度項目，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度和要素保障。

市級重點項目由各地參照省定遴選指導(dǎo)目錄，自行安排遴選實施，并統(tǒng)一納入全省重點項目建設(shè)四庫平臺系統(tǒng)，請各地做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報送等工作，做到客觀、準(zhǔn)確。

聯(lián)系人：朱樂意  張瀚元

電  話：0371—69691628  69691222

附件：1.2022年省重點項目遴選指導(dǎo)目錄

          2.2022年省重點項目選報方式、程序和時限

2021年10月12日