各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年7月26日

前　言

創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力?！笆濉币詠?，鄭州市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高水平完成“十三五”時期的科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，各項指標(biāo)大幅增長，科技競爭實力不斷增強，創(chuàng)新成效顯著，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用明顯。

新時期，國際形勢日趨復(fù)雜，全球競爭愈發(fā)激烈，不穩(wěn)定性不確定性增加，科技創(chuàng)新能力成為綜合國力競爭的決定性因素，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將搶占前沿科技制高點上升為國家戰(zhàn)略。全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速發(fā)展。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，需進(jìn)一步加強對科技創(chuàng)新的部署。面向“十四五”，鄭州市要認(rèn)識新特征、把握新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇，把強化科技創(chuàng)新作為發(fā)揮好國家中心城市功能的首要支撐，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系調(diào)整，落實省委省政府部署，完善科技創(chuàng)新體系，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地和人才高地，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時代中原更出彩的絢麗篇章提供強大科技支撐。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，依據(jù)《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

第一章　基礎(chǔ)與形勢

“十三五”期間，鄭州市深入貫徹落實國家、省關(guān)于加強科技創(chuàng)新的決策部署，持續(xù)強化自主創(chuàng)新與政策先行先試，推動創(chuàng)新水平快速提升。“十四五”時期，鄭州市進(jìn)入加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，應(yīng)積極搶抓新機(jī)遇，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，塑造追趕超越新動能。

第一節(jié)　“十三五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源加速集聚，支撐創(chuàng)新能力持續(xù)增強?？平藤Y源供給能力不斷提高，截至2020年底，擁有65所普通高等學(xué)校、134家科研院所；2020年高校在校大學(xué)生（含研究生）119.83萬人，居全國第三位。高端創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，截至2020年底，累計建成各級各類研發(fā)平臺3680個，其中，國家級研發(fā)平臺56個。建設(shè)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)43家。高層次創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大，引進(jìn)境內(nèi)外高層次人才1042名、項目團(tuán)隊413個。

科技創(chuàng)新投入日益加大，高質(zhì)量創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，2020年，全社會研發(fā)投入經(jīng)費達(dá)276.7億元，較2015年增長1.37倍，全社會研發(fā)投入強度達(dá)2.31％。創(chuàng)新成效顯著增強，2020年，專利授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量分別為50224件和16.7件。高水平創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，“十三五”期間，共獲得國家科學(xué)技術(shù)獎41項。全市技術(shù)合同成交額快速增長，2020年技術(shù)合同成交額達(dá)212.8億元，年均增長率超過60％。

企業(yè)主體地位持續(xù)強化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著增強。創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚，截至2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2922家，較2015年底增長5.6倍，科技型企業(yè)達(dá)7846家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員占全社會總量的比重達(dá)80％。鄭州以科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等兩個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。鄭州市初步形成“眾創(chuàng)空間－科技企業(yè)孵化器－創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”的孵化鏈條，孵化載體數(shù)量從2015年底的31家發(fā)展到2020年底的255家。構(gòu)建完善“投、保、貸、補”四位一體的科技金融政策鏈條，強化科技金融支撐。組織開展“鄭創(chuàng)匯”“強網(wǎng)杯”、世界傳感器大會等品牌活動。圍繞企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技金融結(jié)合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善科技創(chuàng)新政策體系，在同類城市中率先出臺新型產(chǎn)業(yè)用地政策并開展試點，加快推進(jìn)科技體制改革。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭州市以自創(chuàng)區(qū)帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，自創(chuàng)區(qū)匯集了全市超過70％的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鄭州高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，2020年全社會研發(fā)投入強度達(dá)9.43％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市比重超過38％，高層次人才數(shù)量居全市之首。

科技創(chuàng)新支撐城市建設(shè)，社會民生保障水平穩(wěn)步提升?！爸腔坂嵵荨奔铀俳ㄔO(shè)，基本完成城市大腦一期建設(shè)，搭建了城市級六大基礎(chǔ)平臺。加強社會民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，組織實施重大科技專項28項，獲得授權(quán)專利811項。科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，累計選派133名科技特派員進(jìn)行指導(dǎo)，組織實施重大科技專項21項，獲得發(fā)明專利58項，推動農(nóng)業(yè)與科技緊密結(jié)合。

與國內(nèi)科技創(chuàng)新先進(jìn)城市相比，鄭州市整體創(chuàng)新競爭力有待進(jìn)一步提升。一是高端創(chuàng)新資源集聚不足，科技創(chuàng)新能力有待提升；二是創(chuàng)新型市場主體培育不足，以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系有待完善；三是科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳Σ粔?；四是?chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化；五是區(qū)域創(chuàng)新布局不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新國際化發(fā)展深度不足；六是科技創(chuàng)新體制機(jī)制突破不足，制度的開放包容性有待加強。

第二節(jié)　“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的外部形勢

從國際形勢來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際間科技競爭趨向白熱化，實現(xiàn)前沿技術(shù)引領(lǐng)和科技自立自強愈發(fā)重要。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)加速向產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)滲透。從國內(nèi)形勢來看，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入數(shù)智時代，基于數(shù)字化的創(chuàng)新是新時代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的顯著特點。

“十四五”時期，鄭州作為國家中心城市，要堅定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，構(gòu)建高水平創(chuàng)新總引擎，以中原科技城建設(shè)為重點，打造高水平創(chuàng)新主平臺，以青年人才創(chuàng)業(yè)行動為牽引，集聚充滿活力的創(chuàng)新生力軍，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋為突破，培育高水平創(chuàng)新主體，強化科技創(chuàng)新支撐，深化體制機(jī)制改革，大力弘揚創(chuàng)新文化，構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新能力，為國家科技自立自強貢獻(xiàn)鄭州力量。

第二章　思路與目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、視察河南鄭州的重要講話精神，落實河南省第十一次黨代會及鄭州市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委省政府關(guān)于加快打造創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地和人才高地要求，堅持科技自立自強，深入推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略行動，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點與鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，立足鄭州在強化國家戰(zhàn)略科技力量中的責(zé)任與使命，著力實施“前沿突破激活科技源動力”“技術(shù)創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)競爭力”“科技賦能提升數(shù)智治理力”三大創(chuàng)新路徑，聚焦建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化，構(gòu)建完善高效的科技創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力，率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心和重要科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和人才高地，為鄭州引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅實創(chuàng)新基礎(chǔ)，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供重要支撐。

第二節(jié)　基本原則

前沿引領(lǐng)。把握科技前沿發(fā)展態(tài)勢與國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻規(guī)劃布局，集中資源、著力突破，提升原始創(chuàng)新能力，增加科技創(chuàng)新供給，在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，搶占未來技術(shù)競爭制高點。

深度融合。堅持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新成果面向經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新促進(jìn)民生改善，以科技創(chuàng)新提升城市治理水平，全面推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。

需求導(dǎo)向。圍繞市場主體的創(chuàng)新發(fā)展需求，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素自由流動和優(yōu)化配置，開展先行先試，推動制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，突破產(chǎn)學(xué)研深度融合等重點領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

開放創(chuàng)新。樹立全球思維，深刻認(rèn)識國際形勢變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更加積極主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速匯聚全球各類高端創(chuàng)新資源要素，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

“十四五”期間，瞄準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新高地和人才高地，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，推動國家中心城市的創(chuàng)新功能實現(xiàn)新提升，建設(shè)形成全國重要的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐、創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。

全國重要的科技創(chuàng)新策源地。突出源頭創(chuàng)新作用，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推進(jìn)河南省科學(xué)院重建重振與中原科技城融合發(fā)展，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺群和國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，推動“雙一流”高校建設(shè)，構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量體系，補齊原始創(chuàng)新短板，打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育新興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐。發(fā)揮鄭州的樞紐門戶和內(nèi)陸對外開放高地優(yōu)勢，拓展樞紐功能，推動高端人才、金融資本、技術(shù)成果等全球創(chuàng)新要素在鄭州匯聚，打造國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐。

創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。深化科技體制機(jī)制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，打造創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”期末，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，鄭州科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)新跨越，科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，國家創(chuàng)新高地和人才高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

原始創(chuàng)新能力大幅提升。加快集聚高端創(chuàng)新資源，夯實原始創(chuàng)新基礎(chǔ)。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，在國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面實現(xiàn)新突破，國家重點實驗室達(dá)到9個，基礎(chǔ)研究水平顯著增強，在前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果。

創(chuàng)新體系效能大幅提升?？萍紕?chuàng)新綜合水平在國家中心城市中穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達(dá)3％，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10000家，科技型企業(yè)達(dá)20000家，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育取得新成效，集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化更具效率，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力不斷增強，科技對經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步凸顯。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)13件。技術(shù)合同成交額達(dá)1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70％。

雙創(chuàng)生態(tài)活力大幅提升。創(chuàng)新承載能力顯著增強，科技服務(wù)體系加速完善，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍俭w制改革深入推進(jìn)，賦予科研人員更大自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，在科技成果轉(zhuǎn)化、監(jiān)管機(jī)制等方面形成若干可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，全民科學(xué)素質(zhì)大幅提升。

第三章　培育戰(zhàn)略科技力量，強化科技創(chuàng)新策源能力

主動對接、深度融入重大戰(zhàn)略科技力量體系布局，統(tǒng)籌建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)，切實增強源頭創(chuàng)新供給，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。

第一節(jié)　布局重大科技創(chuàng)新平臺

重塑實驗室體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實驗室、黃河實驗室等，打造國家實驗室“儲備力量”。推動國家重點實驗室提質(zhì)增量，以國家重點實驗室優(yōu)化重組為契機(jī)，促進(jìn)在鄭國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整研究方向，充實骨干研究力量，加強創(chuàng)新能力建設(shè)；圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間先進(jìn)防御、極端材料、動物免疫等領(lǐng)域，鼓勵高校院所謀劃一批國家重點實驗室。圍繞提升知識創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)影響力和經(jīng)濟(jì)社會支撐力，推動研究領(lǐng)域、研究方向相近的省級重點實驗室優(yōu)化重組。推動盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點實驗室、超硬材料磨具國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺及儀器設(shè)施資源向社會開放。

加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展的配套園區(qū)，圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。支持鄭州大學(xué)建設(shè)超短超強激光平臺，鼓勵高校院所牽頭謀劃新一代正負(fù)電子對撞機(jī)、量子信息技術(shù)基礎(chǔ)支撐平臺、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、國家園藝種質(zhì)資源庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對成功落地的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”方式予以支持。聚焦高端裝備、信息科學(xué)、生命健康等領(lǐng)域，實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)專項，強化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。

打造高能級特色創(chuàng)新平臺。在隧道掘進(jìn)裝備、超硬材料、作物育種、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，鼓勵各類創(chuàng)新主體布局建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家級平臺。加快推動地下工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、智能傳感器（MEMS）產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺、黃河水沙資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)；支持華為、阿里等行業(yè)龍頭企業(yè)在鄭建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心。圍繞新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，共建以應(yīng)用為導(dǎo)向、與產(chǎn)業(yè)配套的行業(yè)研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)緊密銜接。

第二節(jié)　提升高校院所創(chuàng)新能力

深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)，建設(shè)高水平研究型大學(xué)；鼓勵河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等創(chuàng)建一流學(xué)科、打造優(yōu)勢特色學(xué)科。強化高校對產(chǎn)業(yè)的支撐，推進(jìn)駐鄭高校調(diào)整優(yōu)化急需特色專業(yè)設(shè)置，加快構(gòu)建服務(wù)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系，引導(dǎo)有條件的高校建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，設(shè)立智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全等地方特色產(chǎn)業(yè)學(xué)科。支持高等學(xué)校、科研院所加強基礎(chǔ)學(xué)科重點領(lǐng)域的前瞻布局，建設(shè)前沿科學(xué)中心、基礎(chǔ)研究學(xué)部，加大科研經(jīng)費投入，圍繞優(yōu)勢學(xué)科（技術(shù)領(lǐng)域）承接一流課題、重大科技創(chuàng)新專項，開展重大基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新。推動省科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開放匯聚高端創(chuàng)新資源，打造共建共享的新型科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)；推動建立健全現(xiàn)代科研院所制度，支持科研院所試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度，允許科研院所自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第三節(jié)　打造一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

圍繞鄭州市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，著力推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建市、區(qū)兩級聯(lián)動的共建模式。持續(xù)支持已共建落地的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄭州中科集成電路與系統(tǒng)應(yīng)用研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)平臺、工程化試驗平臺等，加速新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向技術(shù)源頭和成果應(yīng)用雙向拓展，支持成長性好、發(fā)展速度快的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成長為河南省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強與國內(nèi)外知名高等學(xué)校、科研院所、世界500強企業(yè)、科學(xué)家及科研團(tuán)隊交流合作，引進(jìn)共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持本地龍頭企業(yè)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，有效整合行業(yè)資源，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的管理辦法，探索更加符合市場化規(guī)律的管理體制、建設(shè)模式、運行機(jī)制，推行“研究院＋運營公司”建設(shè)運營模式，進(jìn)一步激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。

第四章　實施企業(yè)梯度培育，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

培育一流創(chuàng)新主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

第一節(jié)　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工程，培育一批有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面落實各類科技創(chuàng)新政策，實施研發(fā)經(jīng)費投入“存量補助＋增量補助”對企業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)行支持，構(gòu)建研發(fā)經(jīng)費投入正向激勵機(jī)制，將研發(fā)投入與科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)等掛鉤；支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與動力。鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化以評促建，組織開展平臺考核、評估和管理。

強化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，加快行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組建企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)，實地調(diào)研和指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新工作，建立企業(yè)科技創(chuàng)新問題臺賬、需求臺賬，分類分層次開展一對一輔導(dǎo)。

第二節(jié)　場景建設(shè)驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新

支持企業(yè)組建場景創(chuàng)新實驗室，圍繞氫能源汽車電池、智能傳感器、北斗＋時空大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融安全、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域，開展場景實測，驗證商業(yè)模型。推進(jìn)鄭州國家新一代人工智能發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，圍繞智能物流、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用、智慧城市等領(lǐng)域，征集人工智能應(yīng)用場景需求，開展人工智能場景應(yīng)用。重點梳理創(chuàng)新型企業(yè)可參與的場景機(jī)會，積極謀劃重大場景項目，編制并發(fā)布場景清單。舉辦場景大賽、場景發(fā)布大會、場景技術(shù)論壇等活動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，參與創(chuàng)新場景建設(shè)。推動應(yīng)用場景建設(shè)中驗證成功的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）在全市推廣，加快新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第三節(jié)　培育壯大高新技術(shù)企業(yè)

鼓勵開展多元創(chuàng)業(yè)，夯實創(chuàng)新企業(yè)后備力量。聚焦科技創(chuàng)業(yè)，建立科學(xué)家、企業(yè)家、風(fēng)險投資家在研發(fā)早期的合作機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵高?？蒲腥藛T、海外歸國人員、企業(yè)科研人員帶技術(shù)成果在鄭創(chuàng)業(yè)，培育一批具有技術(shù)實力的科技型企業(yè)；支持高?？茖W(xué)理性地教育和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，建立健全科技型中小企業(yè)挖掘培育機(jī)制，推動符合條件的中小企業(yè)“應(yīng)評盡評、應(yīng)入盡入”。實施高新技術(shù)企業(yè)萬家培育計劃，持續(xù)完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理與跟蹤服務(wù)，推動一批科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。積極培育高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，加大對企業(yè)的科技金融、產(chǎn)學(xué)研、人才引進(jìn)等政策支持，打造一批專業(yè)領(lǐng)域突出、市場占有率高、創(chuàng)新能力強、成長速度快的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)及“專精特新”企業(yè)。

第四節(jié)　全力做強做優(yōu)龍頭企業(yè)

實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育計劃，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)并購，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極開展全球布局，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市。實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，強化數(shù)據(jù)、信息、場景等新經(jīng)濟(jì)要素對行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的支撐。推動大企業(yè)平臺化發(fā)展，支持宇通客車、鄭煤機(jī)等龍頭企業(yè)通過資本投入、技術(shù)合作等方式建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，整合研發(fā)、資本、市場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，提供供應(yīng)鏈資源對接、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)計、測試驗證、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，賦能內(nèi)外部科技創(chuàng)業(yè)主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省市重大科研攻關(guān)計劃，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第五章　攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，凝練一批重大課題，實施重大科技創(chuàng)新專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支撐鄭州市電子信息、新型材料、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 科技賦能提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

電子信息。圍繞提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，重點突破智能傳感、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)體系。智能傳感器領(lǐng)域，以小型化、智能化、低功耗、高精度等為方向，開展MEMS傳感器、軟件和算法等智能傳感器核心技術(shù)攻關(guān)，突破多傳感器集成與數(shù)據(jù)融合、跨平臺智能信息處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)；加強物聯(lián)網(wǎng)與5G等技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、電力、智慧城市等重點領(lǐng)域示范應(yīng)用。新型顯示領(lǐng)域，加快突破OLED、QLED、高世代TFT-LCD、柔性AMOLED、激光顯示、Mi-cro-LED等關(guān)鍵技術(shù)，推動高端新型顯示產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。智能終端領(lǐng)域，鞏固提升智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)高集成度、低功耗、多功能關(guān)鍵元器件，圍繞文化教育、醫(yī)療健康、娛樂消費等領(lǐng)域智能化發(fā)展需求，研發(fā)智能家居、智能可穿戴設(shè)備、VR/AR等新型智能終端產(chǎn)品。

高端裝備制造。緊抓裝備制造高端化、綠色化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型方向，研究重大成套裝備、高性能基礎(chǔ)部件，突破制造共性技術(shù)，強化特殊領(lǐng)域重大裝備的自主創(chuàng)新能力與高性能裝備制造技術(shù)。盾構(gòu)及工程裝備領(lǐng)域，加快實現(xiàn)技術(shù)性能可靠、安全、高效，推進(jìn)關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代。電力裝備領(lǐng)域，開展智能巡檢、儲能變流器、環(huán)保型開關(guān)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高效可靠、智能環(huán)保的輸變配電及新能源電力裝備。礦山裝備領(lǐng)域，開展高壓大斷面支護(hù)、采選礦智能控制、智慧礦山管控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動安全、高效、綠色礦山成套裝備示范應(yīng)用。環(huán)保裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用、醫(yī)療廢物無害化處置、重點產(chǎn)品領(lǐng)域再制造等資源循環(huán)化利用關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。軌道交通裝備領(lǐng)域，開展車輛控制、信號、車路協(xié)同、檢測檢修等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。智能裝備領(lǐng)域，開發(fā)具備視聽、交流、判斷和行為能力的服務(wù)引導(dǎo)類機(jī)器人，研發(fā)智能化專用數(shù)控機(jī)床、增材制造和激光制造裝備、智能物流和倉儲裝備等新型智能裝備，推進(jìn)重點領(lǐng)域示范應(yīng)用。

新型材料。順應(yīng)新型材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。超硬材料領(lǐng)域，面向機(jī)械裝備、航空航天、電子、半導(dǎo)體、汽車等高端市場需求，持續(xù)突破HTHP和CVD法金剛石制備技術(shù)及立方氮化硼提純技術(shù)，發(fā)展更低成本、高精密度的超硬材料，大力發(fā)展高效、高速、高精、綠色化的超硬材料切磨拋和鉆進(jìn)、切削工具制造技術(shù)，加快研發(fā)第三代及第四代半導(dǎo)體材料、高性能散熱材料、光學(xué)窗口材料、納米金剛石材料、高端電極材料等功能性金剛石材料。先進(jìn)金屬材料領(lǐng)域，突破低成本、先進(jìn)制備及創(chuàng)新應(yīng)用等技術(shù)瓶頸，加快研發(fā)高強韌耐蝕耐熱鋁合金、超高強鋁鋰合金等金屬材料，提升先進(jìn)金屬材料設(shè)計、制備加工的核心競爭力。高分子材料領(lǐng)域，重點開展高分子環(huán)保材料、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠材料、高性能纖維材料等高端技術(shù)攻關(guān)。高溫陶瓷材料領(lǐng)域，加快研發(fā)綠色制造、智能制造、大尺寸高端工程陶瓷材料制備與超精密加工制備技術(shù)。耐火材料領(lǐng)域，持續(xù)提升耐火材料的致密度和抗腐蝕性能，推進(jìn)生產(chǎn)過程綠色化。先進(jìn)電子材料領(lǐng)域，開展氧化物陶瓷靶材、高性能金屬及合金靶材、芯片封裝材料等高端電子材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動電子材料產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端升級。

現(xiàn)代食品制造。立足市場對高營養(yǎng)、功能性、有機(jī)型食品的消費需求，圍繞速凍食品、肉制品、面制品、乳制品、休閑食品等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展。食品加工制造領(lǐng)域，加快研發(fā)綠色節(jié)能工藝挖掘與優(yōu)化、食品添加劑與配料綠色制造、精深加工和高效利用等關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能速凍、綠色殺菌、成分萃取、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)理、連續(xù)化烹調(diào)、便捷化復(fù)熱等共性技術(shù)。食品營養(yǎng)健康領(lǐng)域，加快研發(fā)特殊膳食食品、功能食品、個性化食品等營養(yǎng)健康食品制造技術(shù)。食品保鮮物流領(lǐng)域，突破食品原料綠色保鮮減損、微環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全信息實時感知等技術(shù)，提升食品安全檢驗檢測與控制能力。食品安全防控領(lǐng)域，開展食品危害物快速無損檢測、食品加工儲運過程智能防控、食品智能化溯源與危害因子預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究。

第二節(jié)　加快突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)

新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車。堅持汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，依托新能源客車領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及汽車關(guān)鍵零部件開展技術(shù)研發(fā)。新能源汽車整車領(lǐng)域，開展汽車底盤一體化、多能源動力系統(tǒng)集成、整車輕量化、智能能量管理控制等技術(shù)研發(fā)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，重點開展環(huán)境感知、高精度定位導(dǎo)航、車路云一體化、智能駕駛車控操作系統(tǒng)、智能決策及控制等技術(shù)攻關(guān)，積極推動自動駕駛技術(shù)場景示范應(yīng)用。動力電池領(lǐng)域，研發(fā)高比能動力電池及其關(guān)鍵材料等技術(shù)。關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，開展高精度傳感器、車規(guī)級計算芯片、高集成度驅(qū)動及整車控制系統(tǒng)、自動變速器、傳動軸等零部件研發(fā)。

生物醫(yī)藥。切實滿足人民群眾對生命健康和美好生活的需求，聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病等領(lǐng)域，加快生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。生物藥領(lǐng)域，加快開展重組蛋白藥物、抗體藥物、核酸藥物、細(xì)胞治療等藥物研發(fā)?；瘜W(xué)藥領(lǐng)域，重點開展惡性腫瘤等重大疾病靶向藥物發(fā)現(xiàn)、新實體分子設(shè)計、合成及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)。中藥領(lǐng)域，加強中藥新型飲片、中藥復(fù)方制劑、中藥新型制劑等技術(shù)研發(fā)。醫(yī)療器械領(lǐng)域，圍繞醫(yī)療器械自動化、智能化、精準(zhǔn)化趨勢，加快開展高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與精密制造，加快推進(jìn)分子診斷、免疫診斷和微生物檢測等產(chǎn)品研發(fā)。

新一代信息技術(shù)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)引領(lǐng)作用，加速賦能產(chǎn)業(yè)升級，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快開展北斗應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、新一代信息傳輸技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破。北斗應(yīng)用領(lǐng)域，面向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對高精度時空基準(zhǔn)服務(wù)的需求，開展北斗廣域精密實時定位、多源信息融合組合定位技術(shù)等攻關(guān)。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，加快突破網(wǎng)絡(luò)空間擬態(tài)防御、密碼動態(tài)防御、5G網(wǎng)絡(luò)切片安全等關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)自主可控安全產(chǎn)品示范應(yīng)用。新一代人工智能領(lǐng)域，開展機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、計算機(jī)視覺技術(shù)、語言及自然語言處理技術(shù)攻關(guān)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能無人機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。新一代信息傳輸技術(shù)領(lǐng)域，重點開展VR視頻傳輸和基于新一代信息傳輸技術(shù)的云、邊緣、終端協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

第三節(jié)　前瞻布局未來技術(shù)創(chuàng)新

準(zhǔn)確把握前沿科技發(fā)展趨勢，實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，面向未來網(wǎng)絡(luò)、前沿材料、生命健康等領(lǐng)域，探索實施一批重大課題，加強基礎(chǔ)研究和未來技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。未來網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，重點開展量子芯片和超導(dǎo)量子器件的設(shè)計制備和表征測試、核心器件技術(shù)材料、設(shè)備研發(fā)，突破共識算法、數(shù)字身份、隱私保護(hù)等區(qū)塊鏈核心技術(shù)，加強腦機(jī)交互與混合智能、跨媒體感知計算、多模態(tài)網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)研究。前沿材料領(lǐng)域，開展先進(jìn)能源材料、智能仿生材料、極端環(huán)境功能材料等前瞻性研究。生命健康領(lǐng)域，密切跟蹤生物技術(shù)前沿領(lǐng)域，突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、腦科學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)，在生物育種、現(xiàn)代醫(yī)療領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

第四節(jié)　科技助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為重點，加快組建農(nóng)業(yè)科技研究院，強化機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新活力。在生物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)群體性突破，大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。生物育種領(lǐng)域，開展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育技術(shù)研究，加快開展小麥、玉米、花生等主要農(nóng)作物及果蔬、瓜果、花木等特色經(jīng)濟(jì)作物等關(guān)鍵育種技術(shù)研發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，加快研發(fā)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)機(jī)智能化、自動化、精準(zhǔn)化作業(yè)水平。獸藥領(lǐng)域，突破動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)藥使用，加強動物防疫體系建設(shè)，提升野生動物疫源疫病監(jiān)測站點能力，完善動物疫病可追溯體系。智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)加速融合，加快推動區(qū)塊鏈、智能傳感器、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)種植、農(nóng)產(chǎn)品流通溯源、農(nóng)業(yè)檢測等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

第六章　匯聚一流創(chuàng)新人才，建設(shè)打造國家人才高地

堅持“人才是第一資源”，集聚一流創(chuàng)新人才（團(tuán)隊），實行更加開放的人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，打造強大的高水平創(chuàng)新型人才隊伍，建設(shè)國家人才高地。

第一節(jié)　加快人才梯度體系建設(shè)

加大高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊招引力度。完善鄭州市急需緊缺人才需求目錄，實施好“鄭州人才計劃”，落實各項人才資助與服務(wù)。強化省科學(xué)院、省實驗室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺的引才聚才作用，依托中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等高水平賽事活動，大力引進(jìn)海內(nèi)外院士、國際知名獎項獲得者等頂尖人才，科技領(lǐng)軍人才、青年人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。對頂尖人才（團(tuán)隊）實行“一人一策、特事特辦”的方式，量身打造創(chuàng)新平臺、試驗場景。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制高層次人才分布地圖，掌握行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新動態(tài)和人才信息，助推人才、團(tuán)隊項目精準(zhǔn)對接。

加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新骨干人才，支持高校建設(shè)國家人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大碩士、博士招生規(guī)模，培育一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的碩士、博士，實施“青年創(chuàng)業(yè)行動”；依托杰出青年科學(xué)基金和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目，鼓勵優(yōu)秀青年開展重點領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，促進(jìn)青年科技人才快速成長。探索構(gòu)建校企協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、傳感器學(xué)院等建設(shè)，聚焦信息安全、智能傳感器、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)操作管理工程師、運維工程師等一批新職業(yè)人才；壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立技能大師工作室、人才實訓(xùn)基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐基地，推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，實施好“數(shù)字人才”培養(yǎng)計劃。支持企業(yè)引進(jìn)培育急需緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對未能納入“鄭州人才計劃”高層次人才認(rèn)定范圍的，采取積分評價方式，依據(jù)能力素質(zhì)、緊缺指數(shù)、薪酬水平等指標(biāo)擇優(yōu)認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果提供相應(yīng)層級的薪酬補貼。

第二節(jié)　不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)

暢通人才流動機(jī)制。健全“全職＋柔性”人才引進(jìn)機(jī)制，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、候鳥教授等方式促進(jìn)人才流動，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的科技人才雙向流動，探索在高等學(xué)校、科研院所設(shè)置一定比例的流動崗位，聘請有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員為客座教授、客座研究員；探索實施“科技副總”試點，面向企業(yè)設(shè)立技術(shù)副總或副總工程師掛職崗位。實行開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，打造外籍高端人才“綠色通道”，完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、交流的停居留政策。

完善人才激勵機(jī)制。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，堅持以市場價值回報人才價值，完善市場化分配激勵機(jī)制，對高等學(xué)校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。對實現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)培育作出卓越貢獻(xiàn)的人才給予獎勵。推薦符合條件的優(yōu)秀人才作為市級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范。完善人才服務(wù)保障，綜合運用政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓等方式保障人才安居需求，提升子女入學(xué)、醫(yī)療保健等公共服務(wù)水平，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的人才發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新人才評價機(jī)制。堅持原創(chuàng)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才評價回饋機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。創(chuàng)新人才評價方式，在河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)探索開展人才評價機(jī)制改革試點，開展重點用人單位高層次人才自主認(rèn)定。暢通非公專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審的通道，設(shè)立非公專業(yè)技術(shù)人員職稱申報點，提供政策宣傳、申報條件審查、申報輔導(dǎo)、評審材料報送等一站式服務(wù)。

第三節(jié)　積極組織人才交流培訓(xùn)

搭建企業(yè)與本地高校院所合作橋梁，開展“高?？萍既瞬判小钡热瞬艑踊顒?，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、平臺載體建設(shè)及人才培養(yǎng)等校企合作。聘請國內(nèi)外知名商學(xué)院教授、成功企業(yè)家、資深金融投資人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹罢邔＜业茸鳛閷?dǎo)師，面向科技創(chuàng)業(yè)人才開展科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開拓等方面的專業(yè)化培訓(xùn)。持續(xù)實施優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃，聯(lián)合清華大學(xué)、哈工大等高校開展專題培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)航計劃企業(yè)家論壇、企業(yè)家大講堂等活動，促進(jìn)專家、企業(yè)家跨界交流，組織企業(yè)家到國外知名高校、企業(yè)培訓(xùn)考察，拓寬國際視野。

第七章　完善技術(shù)交易體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

以服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，高水平建設(shè)鄭州技術(shù)交易市場，打造科技成果轉(zhuǎn)化樞紐，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索多元科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

第一節(jié)　搭建鄭州技術(shù)交易市場

按照“開放合作、服務(wù)集成、市場驅(qū)動”的原則，推動鄭州技術(shù)交易市場建設(shè)，優(yōu)化線上線下“一網(wǎng)一廳多驛站”，吸引服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完善技術(shù)交易、科技成果評估、技術(shù)投融資等服務(wù)功能，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚和高效配置，推動科技成果與技術(shù)需求有效對接、精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)需求方向、具有市場前景的科技成果轉(zhuǎn)化落地。積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在技術(shù)交易中的運用，依托城市大腦、國家超級計算鄭州中心等平臺，為技術(shù)交易市場提供算力支撐，加強對科技成果和各類市場主體的精準(zhǔn)畫像，提升交易的安全性和匹配的精準(zhǔn)性。積極對接國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省知識產(chǎn)權(quán)交易所及北京、上海、浙江等地的科技市場，定期組織專家、院所、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專場活動，集聚全國創(chuàng)新成果資源。

第二節(jié)　提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平

鼓勵高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)等圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批中試基地，開展概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)，加速科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善現(xiàn)有轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，強化技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)投融資等服務(wù)；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)自建或與其他社會力量聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；吸引國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場管理，加強技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)的備案統(tǒng)計工作，完善登記服務(wù)流程。壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人納入鄭州市職稱評審和專業(yè)人才培養(yǎng)序列，定期對技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）開展實務(wù)操作培訓(xùn)，支持優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才出國交流、培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第三節(jié)　探索多元成果轉(zhuǎn)化模式

支持高等學(xué)校、科研院所科技成果通過創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)許可、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和價值增值。完善“技術(shù)跟著人走”的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵高校院所科技成果持有人為企業(yè)提供連續(xù)性技術(shù)指導(dǎo)，提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。通過“企業(yè)出題、能者破題”，促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，解決企業(yè)技術(shù)難題。鼓勵科技成果跨域轉(zhuǎn)化，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項政策支持力度，定期到北京、上海等地開展科技成果系列對接活動，吸引一批優(yōu)質(zhì)科技成果來鄭轉(zhuǎn)化，打造全國技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐；支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共建跨國成果專利池，鏈接國際高端科技創(chuàng)新成果。

第八章　高效配置創(chuàng)新要素，構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)

圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈，不斷提升專業(yè)孵化水平、強化科技金融保障、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第一節(jié)　建設(shè)一批專業(yè)孵化載體

引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化、市場化、精準(zhǔn)化發(fā)展，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋科技園”全生命周期的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。發(fā)揮鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)等雙創(chuàng)示范基地的引領(lǐng)帶動作用，支持孵化載體鏈接科技服務(wù)資源，引進(jìn)第三方運營機(jī)構(gòu)，提升孵化管理水平，創(chuàng)新載體盈利模式，增強自我造血能力，推動各類孵化載體提檔升級。大力提升大學(xué)科技園發(fā)展內(nèi)涵，推動高?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢資源緊密互動，集成高?？萍紕?chuàng)新資源，協(xié)同推動技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多元創(chuàng)新主體，聚焦高端裝備制造、新材料、北斗等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建主體協(xié)同、服務(wù)精準(zhǔn)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，探索建立“產(chǎn)業(yè)基金＋專業(yè)技術(shù)平臺”的定向孵化模式。鼓勵鄭州高新區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)發(fā)揮區(qū)內(nèi)科技資源集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣智慧島標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運營模式。

第二節(jié)　完善金融支持創(chuàng)新體系

優(yōu)化“鄭科貸”業(yè)務(wù)，完善科技貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專項擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低科技型企業(yè)融資成本。健全覆蓋科技型企業(yè)成長全周期的科技風(fēng)險投資體系，依托金融島實施“基金入鄭”行動，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立鄭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和投資平臺公司，投資種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)。完善鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法，鼓勵政府投資基金加大創(chuàng)新力度，探索建立容錯機(jī)制，完善基金績效考核機(jī)制，著力解決政府基金“不敢投”問題。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展直接融資，支持優(yōu)質(zhì)成熟科技型企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，對上市掛牌或發(fā)行債券融資的科技型企業(yè)，按實際投融資額給予補貼。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融服務(wù)模式。

第三節(jié)　全面提升科技服務(wù)水平

圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈，加快推動科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力；加快發(fā)展會計、審計、法律、戰(zhàn)略咨詢等綜合科技服務(wù)，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平；探索發(fā)展融合交叉的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動科技大數(shù)據(jù)與知識服務(wù)、科技云服務(wù)等落地。加快布局研發(fā)開發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺。不斷擴(kuò)大科技服務(wù)資源供給，在標(biāo)準(zhǔn)、計量等領(lǐng)域，引導(dǎo)非民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)下設(shè)市場化分支機(jī)構(gòu)，推動高水平科技服務(wù)資源向社會開放。壯大科技服務(wù)市場主體，積極培育引進(jìn)一批專業(yè)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動科技服務(wù)規(guī)模化、集群化發(fā)展，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第四節(jié)　加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用

全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。優(yōu)化專利資助獎勵政策，激發(fā)各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性和主動性，鼓勵各企事業(yè)單位培育發(fā)明專利、PCT專利、地理標(biāo)志等高價值知識產(chǎn)權(quán)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。全面促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，推動國家知識產(chǎn)權(quán)交易運營公共服務(wù)平臺（鄭州）試點平臺建設(shè)，強化重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強化一站式知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與保護(hù)協(xié)作，探索建立多元化、一體化、國際化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系，加強對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G等新領(lǐng)域的保護(hù)，進(jìn)一步強化中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)法庭服務(wù)效能；加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”。

第五節(jié)　深入推進(jìn)科技體制改革

創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動在高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式。貫徹落實《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理，推動賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。優(yōu)化科研項目組織模式，創(chuàng)新實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，探索“賽馬制”、首席科學(xué)家制等方式，實施一批重大研發(fā)專項，吸引國內(nèi)外高校院所、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。優(yōu)化科研項目管理流程，強化責(zé)任落實與績效考核，實行項目關(guān)鍵節(jié)點“里程碑”式管理，減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。鼓勵開發(fā)區(qū)等開展“管委會＋公司”的管理模式探索。

第六節(jié)　完善科技創(chuàng)新政策體系

加強科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計和突破性政策研究，優(yōu)化完善現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策體系，提高政策的精細(xì)化水平，研究出臺面向新興領(lǐng)域的專項支持政策；跟蹤研究國內(nèi)其他城市的新政策、新舉措，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，推動全市科技創(chuàng)新政策支持力度處于優(yōu)勢地位。探索使用多元化政策工具，推動從“給資金、給優(yōu)惠”向“給場景、給機(jī)會、給許可”轉(zhuǎn)變，通過場景營造、授權(quán)許可、資源開放、標(biāo)準(zhǔn)放寬等方式支持創(chuàng)新。構(gòu)建完善的“研究—出臺—兌現(xiàn)—評估”政策管理鏈條，建立長效政策評估機(jī)制，定期對政策落實情況與實施效果進(jìn)行評估；探索開展政策眾籌，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，以問卷調(diào)查、征集建言等形式面向全國“籌智”。

第七節(jié)　大力弘揚科技創(chuàng)新文化

持續(xù)打造好“強網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽、“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、世界傳感器大會、中國北斗應(yīng)用大會、“中國創(chuàng)客領(lǐng)袖大會”等活動品牌；積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際網(wǎng)絡(luò)安全大賽等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。厚植一流創(chuàng)新文化，拓展商城文化、黃河文化的內(nèi)涵，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入城市文化，大力培育具有鄭州特色的創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。大力弘揚新時代科學(xué)精神和工匠精神，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，增強勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新自信。實施全民科學(xué)文化素質(zhì)提升行動，強化科普能力和科普人才隊伍建設(shè)，辦好科普月等科普活動，全面提升社會創(chuàng)新文化氛圍。加強科技倫理治理，健全科技倫理治理體制機(jī)制，建立完善符合實際的科技倫理制度，推動科技倫理要求貫穿科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動全過程。加強媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，挖掘優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，生動報道一批先進(jìn)事跡，形成全社會尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的新風(fēng)尚，打造創(chuàng)新“活力之都”。

第九章　優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市

按照“全域統(tǒng)籌、重點突出、協(xié)同聯(lián)動、科產(chǎn)城融合”的布局理念，構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點聯(lián)動”的科技創(chuàng)新空間布局，引領(lǐng)帶動全市創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市。

第一節(jié)　打造沿黃科技創(chuàng)新帶

強化戰(zhàn)略性科技資源承載能力。以自創(chuàng)區(qū)為引領(lǐng)，以中原科技城為帶動，沿黃河生態(tài)走廊，串聯(lián)智能傳感谷、金水科教園區(qū)、智慧島、鯤鵬小鎮(zhèn)等關(guān)鍵創(chuàng)新節(jié)點，聚焦創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、教育科研、科技服務(wù)等功能，打造沿黃科創(chuàng)帶。以沿黃科創(chuàng)帶作為“十四五”時期鄭州市重大科技創(chuàng)新布局和新興產(chǎn)業(yè)培育的主要承載區(qū)，優(yōu)先布局符合鄭州市創(chuàng)新發(fā)展需求的重大產(chǎn)業(yè)項目、國家級創(chuàng)新平臺，積極爭取國家大科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等在鄭落地。主動爭取河南省委、省政府支持，在適當(dāng)時機(jī)設(shè)立沿黃科創(chuàng)帶開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推動沿黃科創(chuàng)帶建設(shè)，協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素重點布局。

“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點聯(lián)動”空間布局

第二節(jié)　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原科技城

優(yōu)化中原科技城功能定位、規(guī)劃理念、空間布局、體制機(jī)制。推動中原科技城與省科學(xué)院融合發(fā)展，促進(jìn)省科學(xué)院與中原科技城在空間布局、政策支撐、服務(wù)保障等方面有機(jī)銜接。加快建設(shè)龍湖北部片區(qū)、龍子湖片區(qū)、白沙南部片區(qū)等重點功能片區(qū)。將中原科技城納入省級戰(zhàn)略統(tǒng)籌，建設(shè)“基礎(chǔ)研究＋應(yīng)用研究＋未來科技研究＋中試＋成果轉(zhuǎn)化”全周期、全鏈條、全過程的綜合研發(fā)功能區(qū)，將中原科技城建設(shè)打造成為“科技、智慧之城”、“宜居、生態(tài)之城”和“集約高效之城”，建設(shè)成為世界一流科技城。

第三節(jié)　提升發(fā)展國家自創(chuàng)區(qū)

發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用和先行先試的優(yōu)勢，持續(xù)開展改革創(chuàng)新和政策探索，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動鄭州高新區(qū)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”定位，深化管理體制改革，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)千億級世界一流高科技園區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持鄭州高新區(qū)深化“一區(qū)多園”發(fā)展，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。推動金水區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)等自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)及輻射點深化與核心區(qū)的互動合作，挖掘區(qū)域空間潛力、強化創(chuàng)新功能，形成有自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

第四節(jié)　推動全市聯(lián)動創(chuàng)新

按照“點面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展”的理念，依托鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和32個核心板塊、省級開發(fā)區(qū)等平臺，加強區(qū)域板塊創(chuàng)新聯(lián)動，形成“四梁八柱”有力支撐的創(chuàng)新東西“兩翼”。以鄭東新區(qū)為引領(lǐng)，聯(lián)動鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、新鄭市、中牟縣，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)作與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，打造東部產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新片區(qū)。以鄭州高新區(qū)為龍頭，重點聯(lián)動中原區(qū)，輻射帶動滎陽市、鞏義市、上街區(qū)，打造西部科技創(chuàng)新輻射片區(qū)。

優(yōu)化區(qū)縣（市）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新業(yè)態(tài)布局，共同支撐形成鄭州創(chuàng)新發(fā)展的大格局。鼓勵二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等老城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)。推進(jìn)滎陽市、鞏義市、新鄭市、新密市、中牟縣、登封市等縣（市）轉(zhuǎn)型升級，打造縣域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。以省級開發(fā)區(qū)帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，擇優(yōu)遴選若干區(qū)縣（市）科技園區(qū)納入自創(chuàng)區(qū)輻射點，共享省市支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策和專項資金扶持，推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、提檔升級。

第十章　塑造創(chuàng)新樞紐優(yōu)勢，全面提升開放創(chuàng)新水平

立足打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，深化區(qū)域創(chuàng)新合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升開放創(chuàng)新水平。

第一節(jié)　強化區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)

加快推動鄭州都市圈創(chuàng)新一體化發(fā)展，依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州都市圈等戰(zhàn)略，發(fā)揮鄭州的科技資源密集優(yōu)勢，輻射帶動洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、開封等城市增強創(chuàng)新能力。加快推動鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展，加快沿G4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新廊道和G30未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)展。鼓勵高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及國家超級計算鄭州中心、省實驗室等一流創(chuàng)新平臺，面向都市圈范圍內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)、開展技術(shù)合作，探索建設(shè)異地分中心、分基地。按照“總部＋基地”，主動向開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市，外溢汽車零部件組裝、傳統(tǒng)裝備制造、生物醫(yī)藥等基地生產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈條。鼓勵鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等合作模式，推動優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果、創(chuàng)業(yè)企業(yè)在周邊城市落地。建立城市群日常交流機(jī)制，開展在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面交流。

第二節(jié)　鏈接國內(nèi)創(chuàng)新高地

面向北京、杭州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集區(qū)域，按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，設(shè)立異地孵化器，重點支持原始創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“在外研發(fā)＋異地孵化＋本地產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新資源引流新機(jī)制。促進(jìn)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展科技合作帶建設(shè)，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)重點功能區(qū)、開發(fā)區(qū)與先進(jìn)科技園區(qū)的創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極對接中關(guān)村、上海張江、蘇州工業(yè)園等一流園區(qū)，通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心、開放服務(wù)資源等合作方式，推進(jìn)技術(shù)、人才、資本、信息等要素高效流動。強化與京津冀、粵港澳等創(chuàng)新生態(tài)圈的鏈接，組建科技創(chuàng)新合作辦公室，外派團(tuán)隊常駐，建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織鄭州市企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體赴創(chuàng)新生態(tài)圈內(nèi)的先進(jìn)城市學(xué)習(xí)考察，持續(xù)深化創(chuàng)新合作。

第三節(jié)　加強國際科技合作

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中鐵裝備、漢威科技等企業(yè)面向歐洲、“一帶一路”沿線創(chuàng)新強國布局全球技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等海外創(chuàng)新平臺。支持市內(nèi)科技園區(qū)與歐洲、東南亞國際先進(jìn)園區(qū)締結(jié)“姊妹園區(qū)”，探索互設(shè)創(chuàng)新中心，舉辦高科技專題研討會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、科技型企業(yè)互訪考察等活動，打造創(chuàng)新人才和企業(yè)流動的國際化平臺。積極吸引全球知名高校、科研院所、跨國公司和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有序共建國際科技合作基地，推動跨國技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及國際重大科技項目合作。

設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聚集海外高層次人才，出臺支持離岸創(chuàng)業(yè)系列政策，支持海外人才開展離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易和離岸金融等業(yè)務(wù)。

第十一章　升級城市數(shù)智治理，科技賦能中心城市發(fā)展

以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力為重點，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與城市建設(shè)、管理、服務(wù)和發(fā)展深度融合，把數(shù)字鄭州建設(shè)作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)工程、基礎(chǔ)工程、骨干工程，作為提升創(chuàng)新能力的總引擎，實現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化，打造全國新型智慧城市新標(biāo)桿。

第一節(jié)　提升城市數(shù)字治理水平

集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，完善智慧城市治理體系，加快建設(shè)新型智慧城市，打造數(shù)字孿生城市，建設(shè)宜居韌性智慧現(xiàn)代化城市。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等設(shè)施落地，有序推動河南省能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等項目建設(shè)；深化“數(shù)字鄭州”城市大腦項目建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)平臺功能，優(yōu)化城市大腦感知能力、物聯(lián)能力、思考能力、學(xué)習(xí)能力、指揮能力和運營能力等基礎(chǔ)能力，提升城市數(shù)字化、智慧化水平。加強數(shù)字政府建設(shè)，強化各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)線上線下融合，開展個性化、精準(zhǔn)化、主動化服務(wù)，構(gòu)建以“一件‘事’”為牽引的智慧政務(wù)服務(wù)。

第二節(jié)　推進(jìn)科技惠民技術(shù)創(chuàng)新

圍繞改善民生和促進(jìn)綠色發(fā)展的需求，加快人口健康、資源環(huán)境、公共安全、交通出行等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。人口健康領(lǐng)域，重點開展非傳染性重大疾病發(fā)病機(jī)制、精準(zhǔn)診斷技術(shù)研究，大力開展重大傳染性疾病防控、快速篩查診斷技術(shù)及生育監(jiān)測、重大出生缺陷早期篩查等婦幼健康技術(shù)研究；加快構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系，提升數(shù)字化診療及分級轉(zhuǎn)診等服務(wù)水平。資源環(huán)境領(lǐng)域，重點開展碳達(dá)峰碳中和、資源循環(huán)利用、清潔能源、綠色生產(chǎn)及大氣、水、土壤污染物監(jiān)測預(yù)警、分析治理等技術(shù)研究；聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，重點開展生態(tài)修復(fù)、黃河水資源科學(xué)調(diào)控和配置、水沙調(diào)節(jié)與水安全保障等關(guān)鍵技術(shù)突破。公共安全領(lǐng)域，圍繞食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、社會安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域，加強監(jiān)測預(yù)警與控制、應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。交通出行領(lǐng)域，完善交通綜合信息、指揮調(diào)度和綜合服務(wù)系統(tǒng)，依托傳感器、北斗技術(shù)對實時交通數(shù)據(jù)及時感知、監(jiān)測，實現(xiàn)“信息采集、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、停車引導(dǎo)”等功能集成；推動無人駕駛公交系統(tǒng)示范應(yīng)用，將中原科技城建設(shè)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用標(biāo)桿工程。

第三節(jié)　科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，支持本地創(chuàng)新主體開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣，推動高校院所先進(jìn)農(nóng)技成果和重點企業(yè)新產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推進(jìn)星創(chuàng)天地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，培育智慧農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、協(xié)同化、科學(xué)化、信息化發(fā)展。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，持續(xù)選派科技特派員，開展更多科技服務(wù)活動與技術(shù)培訓(xùn)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村地區(qū)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)體驗游等農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)，運用農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品直播等形式擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品市場與知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌。

第十二章　保障措施

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確工作推進(jìn)機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，匯集全社會力量，保障規(guī)劃有序有效實施。

第一節(jié)　強化規(guī)劃實施

做好規(guī)劃實施的銜接與協(xié)調(diào)，加強科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。建立高效協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)重大決策部署、重大問題研究、重點工作推進(jìn)等；強化職能部門協(xié)作與聯(lián)動，定期組織科技規(guī)劃實施交流會，協(xié)調(diào)解決存在的問題，推動科技工作穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌項目安排，制定科技創(chuàng)新工作路線圖，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，提高規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。

第二節(jié)　加大投入力度

加強財政資金統(tǒng)籌支持，建立市和區(qū)財政統(tǒng)分結(jié)合投入機(jī)制，建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大財政科技投入力度。充分發(fā)揮財政資金的示范、引導(dǎo)作用，帶動社會資本、金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元資本投入機(jī)制，重點用于支持創(chuàng)新主體培育、鼓勵加大研發(fā)投入、基礎(chǔ)前沿研究、重大創(chuàng)新平臺布局、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)體系優(yōu)化等。統(tǒng)籌全市各類增量建設(shè)專項，引導(dǎo)重大科研平臺、重點創(chuàng)新企業(yè)、高端人才等資源聚集。

第三節(jié)　健全科技管理

明確政府和市場在科技創(chuàng)新中的作用，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡科技創(chuàng)新審批項目，加強對科技工作人員的培訓(xùn)，推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境。強化頂層設(shè)計、改革管理體制，加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理體系，形成科學(xué)高效和公開透明的組織管理機(jī)制。完善科技治理體系，支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等社會組織成立共治組織，共同參與科技創(chuàng)新政策制定和重大科技項目決策，進(jìn)一步提高管理效率。

第四節(jié)　強化監(jiān)督考核

結(jié)合鄭州市綜合考評工作方案，加強對鄭州市科技創(chuàng)新各項工作的評估監(jiān)測考核，創(chuàng)新監(jiān)督考核工作制度，加強對考評結(jié)果的專項分析，及時調(diào)整工作措施，提升工作效率。進(jìn)一步強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評優(yōu)評績的重要參考，營造科技工作攻堅不畏難、實干攀高峰的濃烈氛圍。協(xié)同各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）制定關(guān)于科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的工作計劃，持續(xù)完善科技項目庫，做好科技創(chuàng)新“十四五”的中期、期末評估等工作。在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的不作負(fù)面評價和責(zé)任追究。