河南省財(cái)政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各省轄市財(cái)政局、科技局，濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、科技主管部門，航空港區(qū)財(cái)政審計(jì)局、科技主管部門，各縣（市）財(cái)政局、科技主管部門，省直有關(guān)部門：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)省級科技研發(fā)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      附件：河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法

2022年9月30日

附件

河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總 則

第一條為規(guī)范省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》（豫財(cái)科〔2021〕57號）及國家和我省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合省級創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法所指的專項(xiàng)資金是省級財(cái)政安排的科技研究開發(fā)類項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范，自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域開展的科學(xué)研究活動等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限為2022-2024年。

第三條專項(xiàng)資金的支持對象是河南省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)以及其他具有研發(fā)能力的單位。

第四條專項(xiàng)資金管理和使用的基本原則：

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大創(chuàng)新需求，重點(diǎn)支持推動河南高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新課題、主體和人才建設(shè)。

（二）多元投入，放管結(jié)合。堅(jiān)持多元化投入原則，鼓勵市縣財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)實(shí)施。充分賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，財(cái)政、科技部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和績效評價，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

（三）遵循規(guī)律，注重績效。遵循科研活動規(guī)律，體現(xiàn)項(xiàng)目組織實(shí)施特點(diǎn)。按照中央和我省預(yù)算績效管理相關(guān)要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度。堅(jiān)持績效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類績效評價和結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。

第五條專項(xiàng)資金管理的職責(zé)分工：

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會同省科技廳研究制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織編制專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃，確定年度預(yù)算規(guī)模，審核省科技廳提出的績效目標(biāo)和分配方案，會同省科技廳分配下達(dá)資金；對績效評價結(jié)果進(jìn)行抽查和重點(diǎn)評價；指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。

省科技廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目管理辦法；擬定專項(xiàng)績效目標(biāo)，建立項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提出資金分配方案，跟蹤項(xiàng)目指導(dǎo)實(shí)施，開展績效評價和監(jiān)督檢查；組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評審、確定和管理等工作。

接受委托的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照委托要求受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評審，資金撥付，開展項(xiàng)目過程管理和綜合績效評價等工作。

承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第二章資金支持方向和開支范圍

第六條專項(xiàng)資金支持方向主要包括重大技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技活動。

（一）重大技術(shù)研發(fā)。主要指承擔(dān)重大任務(wù)的企事業(yè)單位開展的相關(guān)研究活動。具體包括重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等。

（二）應(yīng)用基礎(chǔ)研究。主要指高校、科研院所以及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位開展的自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域的科技研究活動。具體包括科技攻關(guān)、軟科學(xué)、自然科學(xué)基金、引進(jìn)國外智力專項(xiàng)等。

第七條專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配，支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。

對于科研院所、高等院校及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目，主要采取前補(bǔ)助方式，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一次性或分年度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

對于企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，主要采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目立項(xiàng)后，核定財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額，并根據(jù)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求等因素按照財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的一定比例撥付啟動經(jīng)費(fèi)；在取得預(yù)期成果并按規(guī)定程序通過綜合績效評價后，給予一次性后補(bǔ)助。

第八條專項(xiàng)資金開支由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第九條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。其中，國際合作交流費(fèi)用，按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。

（三）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省省級財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

第十條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用和日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

結(jié)合承擔(dān)單位信用情況，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目資金中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定（500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例為不超過60%）。

第三章預(yù)算管理

第十一條省科技廳按照預(yù)算編制要求，按時將下一年度專項(xiàng)資金規(guī)模報(bào)省財(cái)政廳，提前做好下一年度創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)的申報(bào)指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算評審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開公示、備選項(xiàng)目確定等項(xiàng)目庫建設(shè)工作，經(jīng)費(fèi)分配和專項(xiàng)資金細(xì)化建議應(yīng)按規(guī)定時間要求報(bào)送省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳按照財(cái)政中期規(guī)劃及預(yù)算編制年度要求提出審核意見，按規(guī)定提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，編入年度部門預(yù)算草案，按程序批復(fù)后，在下一年度執(zhí)行。

第十二條支持額度50萬元以下的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目資金決算，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后報(bào)省科技主管部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。

支持額度50萬元以上的需編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。

收入預(yù)算包括省級專項(xiàng)資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應(yīng)當(dāng)提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級財(cái)政資金作為資金來源。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行說明。

第十三條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡單按比例編制。對儀器設(shè)備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。

由多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算，并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。

第十四條同一項(xiàng)目已獲得省級財(cái)政資金支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持。企業(yè)（事業(yè)單位按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）已承擔(dān)省財(cái)政支持的科研項(xiàng)目逾期尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，不得申請新的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十五條項(xiàng)目資金預(yù)算編審依托經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺進(jìn)行，結(jié)合年度部門預(yù)算編制，實(shí)行“兩上兩下”的管理方式。

一上：項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書（含績效目標(biāo)表），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政、科技主管部門。

一下：省財(cái)政、科技主管部門根據(jù)評審結(jié)果（含績效目標(biāo)表評審結(jié)果）和財(cái)政預(yù)算安排，將確定的擬支持項(xiàng)目及資金額度反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

二上：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)核定的資金支持額度對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算書（含績效目標(biāo)表）。

二下：省財(cái)政會同科技主管部門下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算（含績效目標(biāo)表）。

項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目預(yù)算書和省財(cái)政廳、科技廳的資金預(yù)算下達(dá)文件是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理的基本依據(jù)。

第十六條對于企業(yè)開展的重大技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)試行“直通車”撥付，由省級直撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目申報(bào)書時應(yīng)提供單位法人基本賬戶信息等資料。

第四章項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

第十七條項(xiàng)目資金應(yīng)按照財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合政府采購條件的支出，應(yīng)當(dāng)按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)部門申請，對有實(shí)際需求的科研項(xiàng)目，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對財(cái)政專項(xiàng)資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。建立健全項(xiàng)目資金間接費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)、科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)立、內(nèi)部信息公開公示、公務(wù)卡結(jié)算等內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資金使用管理中的職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績效評價，確保資金使用安全規(guī)范有效。

要認(rèn)真落實(shí)國家科研財(cái)務(wù)助理制度要求，重大科研項(xiàng)目應(yīng)配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理?？蒲胸?cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金管理政策，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理制度及流程，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)整、資金支出、財(cái)務(wù)決算和績效管理方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位資金，并加強(qiáng)對外撥資金的監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)期不超過2年。省級財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳審核備案。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整；項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及績效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施期調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技主管部門或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)審核備案。

（三）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時辦理審批手續(xù)；除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。不超過直接費(fèi)用10%的預(yù)算調(diào)整，不需要提供調(diào)整測算依據(jù)。

（四）間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)依托信息系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目實(shí)施期間每年4月30日前通過河南省科技管理信息系統(tǒng)報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況年度報(bào)告，包括績效目標(biāo)（含階段目標(biāo)）完成情況、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，賬表一致。省財(cái)政廳、省科技廳可對未按時報(bào)備項(xiàng)目年度報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施存在重大問題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查,對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目提出糾正措施，對預(yù)期無效財(cái)政支出提出預(yù)算調(diào)整建議。

第二十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用項(xiàng)目資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開放共享。

第二十三條項(xiàng)目因故撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，科技主管部門組織清查處理，并由省財(cái)政收回剩余資金。已購物資、材料及儀器設(shè)備處置收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章綜合績效評價

第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個月之內(nèi)提出結(jié)項(xiàng)申請，并及時組織清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目（課題）綜合績效評價報(bào)告。因故不能按期結(jié)項(xiàng)的，應(yīng)在到期前按原申報(bào)程序向省科技主管部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行結(jié)項(xiàng)。

第二十五條項(xiàng)目實(shí)施期滿后，將項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效考核整合為項(xiàng)目綜合績效評價，綜合績效評價工作由科技主管部門組織或委托相關(guān)單位實(shí)施，并在項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請后的6個月內(nèi)完成。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金在100萬元以上（含100萬元）的，應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十六條存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）未對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾其他來源資金、自籌資金不到位；

（八）專項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；

（九）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目綜合績效評價完成后一個月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并按規(guī)定編制項(xiàng)目決算報(bào)告，在河南省科技管理信息系統(tǒng)上報(bào)備。

項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價，且承擔(dān)單位信用評價好的，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。項(xiàng)目未完成任務(wù)目標(biāo)、未通過綜合績效評價的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評價差的，收回剩余資金，統(tǒng)籌使用。

第六章監(jiān)督檢查

第二十八條省財(cái)政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和分工，建立覆蓋符合科研規(guī)律的資金管理使用全過程監(jiān)督檢查機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)。

第二十九條建立信息公開和內(nèi)控制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。

第三十條嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、接受監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財(cái)政廳、科技廳將視情況輕重采取約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第三十一條本辦法由省財(cái)政廳會同省科技廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)條款實(shí)施動態(tài)調(diào)整，適時修訂并負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日實(shí)施，《河南省省級重大科技專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2017〕120號）、《河南省省級科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2017〕184號）同時廢止。其他部門或單位預(yù)算安排的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍參照本辦法實(shí)施。