為充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，2019年2月28日，省科技廳、財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》（豫科〔2019〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ肪o扣《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革 提升科研績(jī)效的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)政策文件落實(shí)工作的通知》（豫政辦明電〔2019〕2號(hào)），以及省科技廳、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（豫科〔2019〕14號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，從項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審論證、過(guò)程管理、預(yù)算管理、服務(wù)保障等方面，提出了14條優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的具體措施。主要內(nèi)容有：

一是在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，整合精簡(jiǎn)項(xiàng)目報(bào)表、推行一次報(bào)送制度等。對(duì)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少不必要的信息填報(bào)；項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中單位基本情況表由單位管理員一次填報(bào)，各項(xiàng)目申報(bào)人不再分別填報(bào)；計(jì)劃項(xiàng)目管理全過(guò)程上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”，減少紙質(zhì)材料報(bào)送數(shù)量，一般情況下紙質(zhì)材料（除任務(wù)書(shū)外）報(bào)送不超過(guò)2套；項(xiàng)目在擬立項(xiàng)公示前不再報(bào)送紙質(zhì)材料，逐步實(shí)現(xiàn)科研人員“一趟都不用跑”。

二是在評(píng)審論證環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項(xiàng)目遴選方式。在一般性項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的同時(shí)，探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目，將探索采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。在項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審條件的設(shè)置上，將對(duì)涉及“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等簡(jiǎn)單量化的做法進(jìn)行清理。

三是在過(guò)程管理環(huán)節(jié)，減少各類(lèi)檢查、評(píng)估等活動(dòng)，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查；合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收等有關(guān)程序，開(kāi)展一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)，自主組建、調(diào)整團(tuán)隊(duì)成員的權(quán)利；試點(diǎn)實(shí)施一次性項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)；實(shí)行基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類(lèi)、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)、應(yīng)用師范類(lèi)等項(xiàng)目的分類(lèi)評(píng)價(jià)，突出代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

四是在預(yù)算管理方面，簡(jiǎn)化編制要求、進(jìn)一步下放調(diào)劑權(quán)限等。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用；開(kāi)展“科研經(jīng)費(fèi)管理綠色通道”改革試點(diǎn)；直接費(fèi)用各支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。

五是在服務(wù)保障方面，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員責(zé)任，加強(qiáng)信息公開(kāi)和科研誠(chéng)信建設(shè)，建立重大創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制等。明確項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，修訂完善各項(xiàng)制度，做好項(xiàng)目實(shí)施保障支撐工作；加強(qiáng)科學(xué)倫理審查和監(jiān)管；省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目信息系統(tǒng)開(kāi)放運(yùn)行；推行項(xiàng)目管理“四公示”制度；建立試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新；加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；強(qiáng)調(diào)做好項(xiàng)目政策銜接等。

   《通知》是對(duì)原省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法的補(bǔ)充完善，涉及現(xiàn)行省級(jí)科技計(jì)劃體系內(nèi)的科研項(xiàng)目。下一步省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合文件內(nèi)容的具體落實(shí)，深入項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解項(xiàng)目單位、科研人員的具體需求，有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)和完善，為廣大科研人員提供更加便捷、貼心的服務(wù)。

發(fā)布日期：2019-03-06 08:45來(lái)源：河南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處