河南省工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型河南，根據(jù)《河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法規(guī)政策，參照《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱河南省工程實(shí)驗(yàn)室，是指以提高我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，主要依托高校、骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)等建立的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究開發(fā)實(shí)體。

第三條河南省工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵工藝試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果的應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)等。

第四條河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

第五條河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：

（一）圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（二）具有突出的專業(yè)特色、顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)高水平、專業(yè)化。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持整合創(chuàng)新資源，以增量投入帶動(dòng)已有資源的優(yōu)化配置。

（四）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，建立健全協(xié)同共贏的合作機(jī)制。

（五）積極進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條河南省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)展改革委）采用專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式推進(jìn)河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

第二章組織管理

第七條省發(fā)展改革委是河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的組織部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織制定相關(guān)政策，指導(dǎo)河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）組織評(píng)審河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的河南省工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

（三）組織河南省工程實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收和運(yùn)行評(píng)價(jià)。

（四）根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南，推薦河南省工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

第八條省直有關(guān)部門、各省轄市發(fā)展改革委是河南省工程實(shí)驗(yàn)室的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織本地區(qū)或所屬單位河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)管理。

（二）做好河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的材料準(zhǔn)備工作，以及進(jìn)行驗(yàn)收后河南省工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理工作。

（三）根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門進(jìn)行檢查等工作。

（四）通過(guò)安排配套資金、相關(guān)計(jì)劃等支持所轄河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

第九條建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，落實(shí)河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)支撐條件，籌措河南省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障河南省工程實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。

（二）承擔(dān)省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證河南省工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享，為國(guó)家、省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和河南省工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

第三章申報(bào)與審理

第十條擬申請(qǐng)河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)編寫河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見附件一），報(bào)主管部門審查。

第十一條申請(qǐng)河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國(guó)家或河南省重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

（三）申請(qǐng)建設(shè)的河南省工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

（四）符合國(guó)家和省其他有關(guān)政策。

第十二條主管部門對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十三條省發(fā)展改革委審核批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)符合條件的河南省工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

第十四條項(xiàng)目單位根據(jù)相關(guān)批復(fù)，實(shí)施河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編制大綱見附件二），向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，主管部門審核后報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十五條省發(fā)展改革委組織或委托主管部門組織專家對(duì)河南省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章監(jiān)督管理

第十六條河南省工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。建設(shè)單位應(yīng)于每年2月底之前將上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門；年度報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行情況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重大進(jìn)展情況以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門將工程實(shí)驗(yàn)室上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審查、匯總后，于每年3月底之前上報(bào)省發(fā)展改革委。

第十七條河南省工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。省發(fā)展改革委定期組織專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)河南省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第十八條評(píng)價(jià)程序：

（一）河南省工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。

（二）主管部門對(duì)河南省工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見報(bào)省發(fā)展改革委。

（三）省發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

（四）省發(fā)展改革委審核和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十九條評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成重大任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；建設(shè)單位對(duì)河南省工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。

第二十條評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的河南省工程實(shí)驗(yàn)室，省發(fā)展改革委在安排相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，將擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)給予支持，并推薦符合國(guó)家有關(guān)要求的河南省工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。被評(píng)為基本合格的河南省工程實(shí)驗(yàn)室，將給予警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。評(píng)為不合格的河南省工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷。

第二十一條河南省工程實(shí)驗(yàn)室名稱、建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)省發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。省發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及河南省工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)河南省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤銷等。

第二十二條河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列情況的，責(zé)令其限期整改，暫停受理建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目，撤銷河南省工程實(shí)驗(yàn)室，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

（二）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

（三）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。

（四）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

第五章附則

第二十三條河南省工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XXX河南省工程實(shí)驗(yàn)室”。

第二十四條本辦法自２００８年７月１日起施行。

第二十五條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件：河南省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1．國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

2．技術(shù)發(fā)展的比較（包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)）

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1．河南省工程實(shí)驗(yàn)室擬突破的技術(shù)方向

2．河南省工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)

3．河南省工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1．建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況

2．河南省工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3．主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

4．運(yùn)行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1．建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理

2．建設(shè)規(guī)模

3．建設(shè)周期及實(shí)施進(jìn)度安排

4．建設(shè)地點(diǎn)

七、投資估算及實(shí)施進(jìn)度安排

1．項(xiàng)目總投資估算表

2．建設(shè)投資估算

3．分年投資計(jì)劃表

4．項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

八、節(jié)能及環(huán)境影響

1．節(jié)能分析

2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)

九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

1．初步經(jīng)濟(jì)效益分析

2．社會(huì)效益分析

十、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

十一、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表